產品許可證制度改革促進高溫線質量水平提升

  近日，在2015年電線電纜產品標準、質量和技術研討會上，質檢總局監督司生產許可證管理處處長介紹了有關電線電纜等工業產品生產許可證制度的改革方向，其中生產許可證制度與3C強制性認證等制度一起，共同構成高溫線等重要工業產品質量安全生產準入體系。偉伽認為，制度的改革將對維護電線電纜產品質量安全、促進質量水平提升意義重大。

   一是取消許可項目。對凡是能夠通過消費者自我判斷、市場自我調節可以保障產品質量安全的產品，一律取消生產許可審批。將實施生產許可證管理的產品，進一步集中到涉及國家產業政策、難以通過事中事后監管方式有效保障質量安全的重要工業產品上來。

   二是下放審批權限。對凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產品，一律下放省級質量技術監督局審批管理;對列入工業產品生產許可負面清單的產品，除個別敏感產品和涉及產業政策限制的產品外，全部下放審批權限。有條件的省質監部門在保障生產許可工作質量的前提下，本著便企高效的原則，可以將生產許可受理、審查、審批委托市(地)級質量技術監督部門實施。

   三是優化審批流程。取消一部分實地核查，對生產許可證有效期滿申請換證的企業，生產條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式免于實地核查。

   四是加強事中事后監管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項，減少政府對微觀經濟實行的管理，又要研究替代措施，加強事中和事后監管。

   生產許可證制度是一項技術審查與政策約束相結合的準入制度，積極穩妥地深化高溫線生產許可證制度改革，審核其是否具備持續穩定生產合格產品的保障能力，將能能保障電線電纜產品等重要工業產品的質量安全，有利于從源頭抓產品質量。高溫線生產企業也應遵照產品許可的要求，進一步做好高溫線產品的品質管理。